德清创建全国新农村建设气象工作示范县综述

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２００８年３月，中国气象局正式在浙江省德清县启动创建“全国新农村建设气象工作示范县”。日前，中国气象局局长郑国光在检查德清气象示范县创建工作时指出，德清气象示范县建设为全国气象工作树立了典型，“德清模式”值得在全国推广。 　　农村气象工作是新农村建设的一项重要内容，也是公共服务体系建设的重要组成部分。据中国气象局有关负责人介绍，德清县属受气象灾害影响较多的区域，气象灾害占该县自然灾害的９０％以上，每年因气象灾害造成的直接经济损失在１亿元以上。２００８年以来，在中国气象局和浙江省气象局以及德清县委、县政府的具体指导下，德清示范县建设以气象“三延伸”为举措，充分发挥新农村建设气象服务的职能和作用，创建了气象为农服务的新模式。 　　一是现代气象业务体系向农村延伸，加强气象为农村改革发展服务。根据“政府统一领导、气象部门业务指导、乡镇共同参与”的原则，建立１２个乡镇（开发区）气象工作站和乡村气象协理员队伍。为提高农村灾害性天气监测预报预警能力，德清县１４个灾害易发地段全部建立起了气象自动监测站，确保每７公里格距有１个监测点，建立了农业气象、生态气象专项监测系统，开展农作物旱涝墒情监测业务。德清县建成了集地面观测、雷达探测、卫星遥感等现代化农村立体气象探测网和在功能上集监视、监测、预报预警为一体的气象灾害预警中心。同时，建立了德清县突发公共事件预警信息发布平台和人工增雨基地。 　　二是气象应急管理体系向农村延伸，强化农村气象灾害防御管理。德清县建立了气象灾害应急响应体系，县级和各乡镇全部完成《气象灾害应急响应预案》编制工作，“部门、乡镇、村”三级气象灾害应急响应和１１０气象联动机制不断健全，进一步提高了突发气象灾害现场处置能力。开展台风、暴雨洪涝等气象灾害及其次生灾害的风险区划，对各乡镇灾害综合风险进行排序，指导农业产业布局调整。为提升全社会主动防灾意识，制定了全国首个《气象灾害应急准备工作认证管理办法》和《实施细则》，对首批１２个申报单位的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行认证。 　　三是公共气象服务向农村延伸，推进基本公共气象服务均等化。启动了“信息进村入户”工程。大力推广农村气象预警电子屏，开通农村广播直播系统、气象短信发布平台，建立气象为农业大户服务联系卡制度，为农业合作社、协会、农业企业、大户提供气象服务产品，气象人员和乡镇气象协理员与广大农民形成一对一的专项服务。建立现代农业“网上创业园”，开设“网上农博会”，建立“农民网页”。同时，推进农村气象科普宣传培训工作，已建立国家级气象科普教育基地１个、中小学气象科普实践教育基地３个、气象科普示范村１２个，设立乡镇“信息早市”宣传窗，开展了“百村千户”气象灾害防御培训活动，接受科普教育人数达两万余人次。 　　这位负责人表示，德清示范县建设工作已取得初步成效：不仅初步建成农村新型气象工作体系，而且加强了应对气候变化和灾害防御能力。 　　尤为值得一提的是，通过推进气象服务均等化，使农民真正得到实惠。通过农村广播、电视气象、手机短信、突发平台、气象信箱、农村电子屏等多渠道传播气象信息，服务受众面达３５万人；开展科技下乡活动，向农民赠送各类气象科技图书８３０册、科技资料６０００份，受益农民达２万人次，农民接收气象信息和应用气象能力得到大大提高。在雷电灾害易发区设置避雷塔（亭）１８个，防雷警示牌２５０块，确立２００个防雷示范户，今年采取“以奖代补”方式对２０个防雷示范户进行奖励。据不完全统计，仅去年避免气象灾害损失８０００多万元。人工增雨基地今年实施人工增雨作业５轮次，效益超３０００万元。 　　此外，建立“农业电脑”旱涝分析和１００多种农业气象指标查询系统，农网开辟“网上创业园”５００个“农民网页”，建立农民网上交易平台，１至９月实现农产品交易额５０００万元以上。