甘肃：全面提升可持续发展能力

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兰州市以两个国家级的开发区为平台，通过技术创新、大项目带动等来承担“中心带动”的重任。　　　　　高　峰摄

风电建设者在戈壁滩冒严寒、战酷暑，加快酒泉千万千瓦级风电基地建设速度。　 　　兰州市以两个国家级的开发区为平台，通过技术创新、大项目带动等来承担“中心带动”的重任。　　　　　高　峰摄 　　风电建设者在戈壁滩冒严寒、战酷暑，加快酒泉千万千瓦级风电基地建设速度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王　璞摄 2009年10月，甘肃省委、省政府在学习实践科学发展观活动中，综合分析甘肃省情，适时提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，不仅为当前加快甘肃经济社会又好又快发展作出了战略部署，而且为未来一段时期内甘肃的发展指明了方向。 根据这一战略，甘肃将充分发挥兰州—白银都市经济圈的中心带动作用，着力打造陇东能源化工基地、河西新能源及新能源装备制造基地，促进各市州发挥比较优势，组团发展，发展特色经济，实现优势互补，整体推进基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚、人力资源开发和循环经济发展等各个方面同步发展，从而实现大幅度提升基础设施水平、大幅度提升中心城市辐射带动作用、大幅度提升产业发展层次、大幅度提升可持续发展能力和大幅度提升城乡群众生活质量“五个大幅度提升”的奋斗目标。 兰白都市经济圈打造“核心引擎” 兰州和白银经济总量占全省的一半，兰州在交通、物流、信息、科研等方面具有比较优势，白银具有能源充裕、建设用地广阔、农畜产品丰富等优势，两地经济具有很强的互补性 2010年1月30日，兰州市和白银市正式签署《兰州白银区域合作发展框架协议》，双方将充分发挥各自优势和特色，加快形成资源共享、优势互补、互利互赢、共同发展的新格局，加快兰白都市经济圈建设，推进兰白区域经济社会一体化的发展，全面提升区域经济社会发展整体水平。 “区域发展战略进一步确立了兰州在全省的位置和作用，对兰州也提出了新的更高的要求。”甘肃省委常委、兰州市委书记陆武成认为，“兰州要以发展新兴产业为重点，努力在产业优化升级上实现新突破。” 兰州国家高新技术产业开发区和国家级兰州经济技术开发区成为兰州发展新型产业和高科技企业的重要平台。在这两个开发区中，兰州将重点培育发展化工产业、先进制造业、生物医药和食品加工产业、有色冶金产业、新能源产业、新材料产业及其他高新技术产业。 在空间距离上，白银和兰州相距不到80公里。近年来，两市客流、物流、信息流加速聚集，两市经济总量占全省的一半，兰州在交通、物流、信息、科研等方面具有比较优势，白银具有能源充裕、建设用地广阔、农畜产品丰富等优势，两地经济具有很强的互补性。 白银市市长吴仰东说，白银市将以兰白都市经济圈建设为契机，坚持错位发展，在对接、依托、服务兰州上做文章，努力把白银建成兰白都市经济圈工业发展中心、物流仓储基地和兰州能源、建材、副食品供应后方，形成双核式都市经济圈。 在未来几年，兰白都市经济圈将向西连接金昌、武威、张掖和酒泉、嘉峪关，向东连接天水、平凉、庆阳，并与关中都市经济圈连接，形成横贯整个西北地区的城市经济带。 东西能源基地构建强力支撑 打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大基地，形成“两翼齐飞”的战略构想，找准了甘肃经济发展的动力和突破口 甘肃河西走廊风能、太阳能和陇东煤炭资源富集，资源优势明显。打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大基地，形成“两翼齐飞”的战略构想，找准了甘肃经济发展的动力和突破口。 酒泉市委书记李建华告诉记者，作为西翼的重要组成部分，酒泉市将坚持以风电促网架建设、以风电促调峰电源、以风电促装备制造的思路不动摇，发展低碳经济，整体推进“6＋2”（风电、光电、调峰电源、电网建设、装备制造、资源综合利用和水电、核乏燃料后处理）产业群联动发展。 目前，甘肃河西新能源基地已进入全面建设阶段。酒泉市516万千瓦风电项目全面启动，有18家上市公司参与风电场建设。敦煌两个10兆瓦光伏发电场也已全面开工建设，到今年10月就可全部完工。随着19家国内风光电装备制造企业入驻酒泉新能源装备制造产业园，2009年，酒泉市新能源装备制造销售收入达50亿元，今年预计可达100亿元。嘉峪关市也正逐步形成钢铁、煤电、新能源、新型建材、化工、民用核技术等互为支撑的产业集群，在3年到5年内建成世界最大的光伏发电示范基地。 同时，陇东能源化工基地建设工作也已稳步展开。位于中国第二大沉积盆地鄂尔多斯盆地西南部的庆阳市，石油天然气总资源量占鄂尔多斯盆地油气总资源量的41％。而平凉市则是甘肃最大的煤炭生产基地，煤炭预测储量约65亿吨，探明储量达36亿吨。按照规划，两市正准备共同建设一个200平方公里的煤电化循环经济区，使其成为陇东能源化工基地的支撑点和强大引擎。 未来，庆阳将建成千万吨级原油生产、千万吨级石化炼油、亿吨级大型煤炭生产、千万千瓦级装机煤电、千万吨级煤化工生产和10亿立方米天然气、煤层气生产六大基地，成为国家大型能源化工基地和西电东送基地。平凉则将充分发挥目前已经形成的2400万吨煤炭产能、420万千瓦火电装机容量和60万吨煤制甲醇等煤电化产业基础，对原煤生产、火力发电、煤化工、石油化工产业进行捆绑式开发，实现一体化发展。 依托特色培育多个“增长极” “组团发展”就是要激活每一个市州的经济细胞，加快区域中心城市的培育和发展，形成优势互补的区域发展新格局 甘肃地形狭长，自然环境类型多样，东、中、西部差别较大，如何发挥各自长项，又如何实现共同发展？ “要推动地方经济发展，就要根据当地的气候、资源、区位等特点，充分发挥比较优势，发展特色产业，走符合各自实际的发展路子，同时相互补充、互相带动。”甘肃省发展改革委主任赵春说，“组团发展”就是要激活每一个市州的经济细胞，加快区域中心城市的培育和发展，重点是发展酒嘉（酒泉嘉峪关）、平庆（平凉庆阳）、金武（金昌武威）、张掖、天成（天水成县）等重点城市组团，形成优势互补的区域发展新格局。 为此，甘肃将抓住国家批准关中—天水经济区发展规划的有利时机，在农产品加工、装备制造、能源化工等方面，带动陇南、平凉、庆阳等市更多地参与区域分工，推动天水、陇南等地快速发展。 同时，作为传统的农业市，定西将发挥马铃薯、中药材生产方面的资源优势，建设国家级马铃薯贸工农一体化示范区，推动优质中药材药源和饮片加工基地、大型制药企业前处理和保健品生产基地建设。张掖围绕种草养畜、农作物制种、果品蔬菜、轻工原料为主的四大特色产业基地建设，通过购销联营与加工转化使资源优势向经济优势转化。 长期以来，基础设施、生态环境、人力资源等方面制约着甘肃经济社会的发展。为此，甘肃将紧紧抓住当前国家扩大内需的有利时机，加快交通、能源、工业、农林水利等重点领域的项目建设，夯实加快发展的基础。 直面甘肃发展的难题，最不容回避两个问题，一是贫困，二是生态。在甘肃，有全国最为贫困的地区，也有全国生态最为脆弱的地区。这意味着，甘肃的发展在很长一个历史时期都将面临着两个重要任务：既要促进经济较快增长，不断提高人民群众的生活水平，又要坚持不懈地改善和创造生存环境，为可持续发展积蓄后劲。 为加强生态环境保护与建设，甘肃将积极推动祁连山冰川与水源涵养区生态环境综合治理、甘南重要水源补给区生态恢复与保护、黄土高原地区综合治理、陇南山地（长江流域）水土流失治理等重点生态工程早建、快建。 “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”是甘肃省在新的发展时期勾画的区域发展战略蓝图。相信不远的将来，勤劳的陇原儿女将把这一蓝图变为现实。