评论：扶持海南餐饮业靠减免“防雷检测费”？

fanglei5

省物价局日前下发了关于减轻海南餐饮业费用负担的通知。（海南日报9月8日）。在全省餐饮业陷入“自改革开放以来最冷寒冬”的当下，有关部门出台降低税费负担的政策，不啻于雪中送炭。但细读通知内容之后，却让人不禁有如鲠在喉之感。
　　通知中的“减负”举措主要有3条：一是取缔四项违法乱收费；二是取消企业年检费，免征注册登记费；三是降低“防雷设施检测服务费”。面对这样三条“重要举措”，一些餐饮业内人士坦言：象征意义大于实际作用，减负效果近于隔靴搔痒。
　　群众的抱怨不是没有道理：违法乱收费原本就不该出现，减免相关工商费用更是有国家的统一规定。前面两条谈不上是扶持措施，说到底只是依法办事落实政策而已。如果真要帮助餐饮企业维权，其实更应通过具体措施回答几个“疑问”：这些非法收费项目是那些部门制定的？收取了多长时间、多少数额？过去的非法所得能否追缴并还给企业？这才是维护法律权威、推进市场公平的切实举措。
　　而通知中的第三条——“降低防雷设施检测服务费”，则真有点“黑色幽默”的味道了。据了解，目前海南餐饮业征收的主要税费项目包括营业税、地方教育附加税、印花税、城市建设税、企业所得税、教育附加费、工会费等30多项。面对众多亟待研究的减负切入点，有关部门在反复调研、深入探讨之后，竟把一个冷僻的“防雷检测费”作为减负目标，还只是“降低一半标准”。把压的餐饮全行业喘不过气的税费负担归咎于“防雷检测费”，这样的减负“诚意”，确实难以让服务对象满意，更不可能对餐饮业的复苏起到帮助作用。
　　当前，全国的餐饮行业都面临前所未有的严峻形势。据商务部测算，2013年全国餐饮收入将是1991年以来的最低值（除2003年“非典”以外）。对海南而言，大力扶持困境中的餐饮业比其他省份更为迫切：海南餐饮业既是连接旅游业、现代服务业、热带农业三大支柱产业的重要纽带，也是繁荣市场、吸纳就业、扩大内需、服务民生的重要载体。建设国际旅游岛，“吃”被列为六大旅游要素的首位。但在现实中，海南餐饮行业却长期没有得到应有的重视和扶持。
　　反观上海、广东、重庆等省份，面对餐饮行业困境接连出台切实政策予以支持，如重庆对涉及餐饮业发展的原材料基地建设、劳动力培训、减免税费、新技术开发、就业、贷款乃至水电气价格都制定了优惠政策，如“（录用下岗人员）三年内按每人每年4800元给与定额免税”，“自来水、天然气每立方米降价0.1元，电费每千瓦时降价0.02元”等，用扎实的举措和真金白银支持本地餐饮业走出困境。
　　对照危机面前的不同应对政策，建议海南有关部门真正从群众路线的思维出发，“用真心、出实招”扎扎实实去解决几个制约餐饮业发展的具体问题，少出台一些类似减免“防雷检测费”这样口惠而实不至的“扶持政策”。