专家解读《湖南省雷电灾害防御条例》

防雷信息

红网2月26日讯（记者章尧 通讯员苏瑶）今年3月1日起，一部新的地方性法规《湖南省雷电灾害防御条例》（以下简称防雷条例）将正式实施，标志着湖南防雷工作进入依法发展的新时期。这部法规的颁布实施将如何促进湖南防雷工作的发展，对普通老百姓的生活又将产生怎样的影响呢?记者采访了湖南省气象局政策法规处的专家，为广大网民朋友来解读《湖南省雷电灾害防御条例》中的亮点。
　　
　　防雷知识将纳入中小学科普教育内容
　　
　　《条例》第五条中提到中小学校应当将防雷知识纳入科普教育内容。
　　
　　解读：雷电是一种严重的自然灾害，地球上任何时候都有雷电在活动。据统计，每秒钟地球造就1800次雷雨，伴随600次闪电，其中有100个炸雷击落地面，造成建筑物和发电、通讯、影视设备的破坏，击伤人、畜，引起火灾。雷击是如何形成的，在室外如何躲避雷击尽量减少伤害，这些知识将纳入湖南中小学校的科普内容，以便引导人们正确认识雷电知识，有效躲避灾难，提高自救能力。
　　
　　部分建设项目要进行雷击风险评估
　　
　　《条例》第九条对易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程，建设单位应当进行雷击风险评估。评估结果作为建设项目可行性论证和设计的依据。
　　
　　解读：因为雷电的发生是随机的，人们不知道它究竟具体在什么时间、什么地点发生，这给雷电防护带来一定的困难。防雷条例规定易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或设施，重要物资仓库或者重大建设工程，建设单位应当要进行雷击风险评估，即以雷电监测系统及历年雷电观测资料等为基础，对可能遭受雷击的概率及雷击产生后果的严重程度进行分析计算，确定防雷分级,并根据防雷分级采取相应的防雷措施。开展雷击风险评估工作有利于消除麻痹思想和侥幸心理，预防和减少雷电灾害发生，所以雷击风险评估结果应当作为建设项目可行性论证和设计的依据。
　　
　　新建防雷工程必须经过两项防雷行政许可
　　
　　解读：新建建筑只要在设计施工时就考虑防雷设施并科学安装，将有效减少和避免雷电灾害。防雷条例对新建防雷工程设立了两项防雷行政许可。一是防雷装置设计应当按照国家规定的条件和程序报县级以上气象主管机构审核；二是防雷装置竣工后应当按照国家规定的条件和程序报县级以上气象主管机构验收。未经审核和验收的防雷装置不得施工和投入使用，否则将承担相应的法律责任。防雷条例同时对应当安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施作出了规定。这是政府以保障国家财产和人民生命财产为目的而采用的，带有强制性的行政监管方式，也是防灾减损的重要举措。
　　
　　《条例》相关内容
　　
　　第十一条防雷工程专业设计单位应当按照国家规定的防雷技术标准和技术规范进行设计。?
　　
　　防雷装置设计，应当按照国家规定的条件和程序报县级以上气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设单位不得进行防雷工程施工。?
　　
　　第十三条防雷装置竣工后，应当按照国家规定的条件和程序报县级以上气象主管机构验收。未经验收或者验收不合格的防雷装置，不得投入使用。?
　　
　　第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，可以处三千元以上三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　
　　（一）防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；?
　　
　　（二）应当安装防雷装置拒不安装的；?
　　
　　（三）防雷装置未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的。
　　
　　投入使用的防雷装置要进行定期检测
　　
　　《条例》第十五条中提到安装的防雷装置投入使用后，防雷装置的所有者或者使用者应当按照国家有关规定，委托具有防雷装置检测资质的单位对防雷装置进行定期检测。
　　
　　解读：目前，湖南城市范围内大多数的楼房已安装了防雷装置，有效地保护了国家财产和人民生命财产安全。建筑物防雷装置是由接闪器、引下线接地装置、过电压保护器以及其它连接导体等五部分组成，它们在防雷过程中缺一不可，任何一部分失效，都将导致防雷装置起不到防雷效果，已有防雷装置一旦损坏甚至会成为引雷隐患。因此，需要定期对防雷装置进行安全检测，对防雷装置作出公正、科学、准确的评价，确保其质量及安全性能达到国家规范、标准的要求，发现问题并及时整改，从而避免因质量问题造成不必要的损失。
　　
　　农村防雷是湖南防雷工作的重点之一
　　
　　《条例》第十八条建设和完善农村防雷设施。县级以上气象主管机构应当制定农村防雷设施建设规划，报当地人民政府批准并组织实施。?
　　
　　第十九条农村学校和雷击风险等级较高的村民集中居住区应当安装防雷装置，并列入农村社会公益事业建设计划。气象主管机构应当进行指导和检查。?
　　
　　解读：农村防雷是湖南防雷工作的薄弱环节，特别是现在许多农村地区既没有区域防雷设施，村民住宅和学校也没有安装防雷装置，致使农村雷电灾害多发，经常发生人员伤亡的事故。防雷条例规定要建设和完善农村防雷设施，要把农村防雷列入农村公益事业建设计划，对雷击风险较高的村民居住区和学校有计划、有步骤地建设和完善防雷设施。