新型的安防理念——“民间110”现身合肥

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身着迷彩服、脚蹬军靴，肩上挂着对讲机……这个周末，在四牌楼附近出现了这样一群特别的人。 　　他们不是警察，却自称是“民间110”的公司巡逻员，成员全部是退伍军人，装备非常“警察化”。 　　不过，这个“民间110”完全市场化运作，服务要收钱。目前这家公司从河南进驻合肥已经月余，它究竟是一个什么样的公司？可真能保卫一方平安？ 　　“民间110”花钱就能买平安？ 　　准确地说，这是一家“帮人看家护院”的公司。 　　公司总经理师祺说，他们采取高科技手段，为市民提供安全服务，“只要家里安装了防盗报警终端系统，我们就能提供24小时的‘看家’服务。”作为回报，一家门店根据门窗数量不等，每月大约支付安防服务费150元。 　　在这家公司里，记者看到了一个微缩版的“110指挥中心”：两台电脑、两个值班员、一个呼叫电台。“这是我们的心脏，客户家所有的异常情况都会及时传递到这里。 ” 　　在公司里，师祺向记者演示了整个“接警”流程：客户签订合同→上门安装报警仪器→发现异常情况信号→公司“接警”→派出巡逻员赶赴现场→向公安局110报警。 　　目前，这家公司服务对象主要是商铺、娱乐场所和企业。“我们有40多名巡检员，都是退伍军人”，师祺说，安保员的装备不比派出所民警的配置差。 　　公司未在警方备案 　　“我们查过了，这家公司没有在公安局备案。”24日下午，合肥市公安局技防办黄雪荣告诉记者。 　　黄雪荣告诉记者，安防公司上门安装各种报警仪器，必须要公安局技防办申请资格证，有了资格才能开展业务。虽然这家公司已经拥有河南省颁发的“安全技术防范工程资格证”，但还是“应该到合肥市公安机关进行备案，然后才能开展业务。”不过，黄雪荣坦言，自从《行政许可法》实施后，条件放宽了不少。 　　对于有越俎代庖之嫌的“民间110”，正规的“110”如何看待？ 　　记者从合肥市公安局110指挥中心了解到，这样的公司在省外有不少，在合肥还是首家，他们会进行关注，但可以肯定的是，他们没有执法权。“具体如何对待这一新生事物，有待下一步解决。” 　　事物新鲜，“问题”不少 　　“这家公司的出现，并不值得奇怪，省外已有尝试。”安徽省应急中心主任陶钢说，类似公司在浙江、河南等地早就有，“它的出现，可以看作是社会治安市场化防范的一种试验。” 　　记者在采访中发现，尽管类似的公司不断出现，但仍然存在不少问题：如何监管在法律上还是空白，甚至连行业规范也没有，是否能够切实保护客户的财产也留有一个“问号”。 　　“随着社会的发展，安全技术防范报警服务与群众的生活息息相关，同时也渗透到社会的各个领域”，省安全技术防范行业协会江秘书长说，就目前来说，制订一份全国性的安全技术防范报警服务业法律规范显得非常迫切。 　　三个问号待解 　　“我们这是一种新型的安防理念，对传统安防模式将是一种革新。”对自己初闯合肥，师祺信心满满。而来自社会各方的争议，也很多。 　　争议一 　　“民间110”师出何名？ 　　“私人公司也能开展这种业务吗？ ”看到这家公司的宣传后，不少市民说出了自己的担心。 　　对于这些质疑，公司总经理师祺给记者的解释是：他们公司拥有河南省安全技术防范工程二级资格证，推出这项业务是可以的。 　　师祺的“理直气壮”有根据。 《企事业单位内部安全保卫条例》已经明确了单位内部治安保卫工作实行“单位负责、政府监管”的新机制——“单位内部安全保卫工作由各单位依法组织开展，公安机关对其进行指导、监督”。 　　“我个人认为我们这是见义勇为。”面对这些质疑，师祺认为，遇到警情时，他们一般以保护客户财产为主要目的，尽量避免与犯罪分子进行正面冲突。 　　争议二 　　是否妨碍第三方权益？ 　　就在记者的采访中，这家公司接到了一单业务。上门“寻求保护”的那位店主说，“虽然是花钱买平安，但多了一重保护，就少了一分担心。 ” 　　“我们不是110，没有执法权。 ”采访中，师祺不断向记者强调这句话。他说，每一个巡检员上岗之前，都要进行培训，要他们牢记自己的身份，做到以法律为底线，有所为，有所不为，确保行动时不违法，“如果现场单凭我们的力量无法控制，就要立即打110报警。 ” 　　徽天律师事务所的王明红律师表示，在遇到纠纷时，调解或者说“应对矛盾”应当建立在公平的基础上，而这个公司人员是在为自己的客户服务，首先就没有公平基点，在“行动”中容易侵犯另一方当事人的权益，损害社会公正。 　　争议三 　　出现损失能否顺利获赔？ 　　“你出门，我看家，被盗抢，我赔偿。 ”在这家公司宣传单页上非常醍目地印着这句话。 　　师祺在接受记者采访时称，“在防护时间内，如果客户因为公司报警器材失灵或公司人员失职出现损失，他们将根据约定进行赔偿。” 　　记者在其提供的《合肥区域城市联网报警系统服务合同书》上看到，确实存在“赔偿责任、金额及程序”一栏，但也有不少免责条款。 　　“14条免赔事项，基本免除了自己的所有责任。”华腾律师事务所胡海律师看完《合同》后感叹说，很多免责事项说法非常模糊，一不小心就会陷入“赔不赔都可以”的陷阱。