安徽“四位一体”努力保护气象探测环境

路人乙

中国气象报记者王兵 杜婧 通讯员张脉惠　　作为气象工作的“生命线”，气象探测环境保护工作立足当前，关乎长远。“保护气象探测环境与提高天气预报准确率一样，都是气象事业发展永恒的主题，虽然任重道远，但要不懈努力”，安徽省气象局局长翟武全说，“气象设施和气象探测环境保护要努力形成由法律法规、专项规划、改善计划和信息化管理组成的‘四位一体’保护机制”。 　　为此，安徽省气象局争取省政府出台规范气象设施和气象探测环境保护的省级规章，组织台站编制保护专项规划，实施探测环境改善计划，加强管理流程的信息化，筑起保护气象探测环境的多重防线。 　　保护探测环境有法规可依 　　构筑保护气象探测环境的防线，健全的法律法规是基础。安徽省于1998年、2007年，先后出台《安徽省气象管理条例》和《安徽省气象灾害防御条例》，对气象探测环境保护做出了明确的法律规定。 　　为进一步细化气象设施和气象探测环境的保护标准和范围，明确保护措施及政府有关部门的职责与法律责任，在省气象局的争取和推动下，2009年3月19日，安徽省政府第31次常务会议审议通过了《安徽省气象设施和气象探测环境保护办法》（下简称《办法》），决定于2009年6月1日正式实施。省长王三运指出，《办法》的实施十分必要，气象部门要合理布局气象设施，并联合相关部门编制气象探测环境保护专项规划。据了解，该《办法》是全国第一部规范气象设施和气象探测环境保护的省政府规章。 　　《办法》明确规定，禁止侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施；市、县政府应当按照国务院气象主管机构规定的标准，划定本行政区域内气象探测环境的保护范围，并向社会公告；县级以上地方政府城乡规划、建设、无线电管理、公安等部门按照职责，做好气象设施和气象探测环境的保护工作，等等。 　　为广泛宣传《办法》，安徽省政府召开了专题新闻发布会，省气象局开展了专题宣传月活动，全省各地召开由政府及城建、规划、公安、国土等部门参加的座谈会70余次，发放宣传材料及明白卡2万余份。7月底，安徽省局又组织专题采访，稿件在中国气象网、中国气象报、中央人民广播电台、中新网、安徽日报等主流媒体刊发，并被搜狐、腾讯、凤凰网等转载，为保护气象设施和气象探测环境营造了良好的舆论氛围。 　　保护探测环境有规划可循 　　安徽省气象局清楚地认识到，编制保护专项规划是做好探测环境保护的重要环节，必须促成市、县政府出台气象探测环境保护专项规划，从相关部门工作层面作出规范性规定来保护气象探测环境。 　　2008年4月，安徽省气象局与省建设厅联合下发了《关于编制气象台站探测环境保护专项规划的通知》，启动了探测环境保护专项规划编制工作。《安徽省气象设施和气象探测环境保护办法》也明确规定，“县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门和机构编制气象探测环境保护专项规划，纳入城乡规划，并组织实施”，这为进一步推进专项规划编制工作提供了法律保障。 　　安徽省局采取一系列措施对保护专项规划编制工作进行部署落实，组织召开专项研讨会，下发相关文件。同时加强管理工作，采取把专项规划编制任务列入各单位年度目标考核，分解时间节点逐项抓工作进度，实行专项规划编制进度月报告制度等措施狠抓落实。 　　截至目前，安徽有7个台站专项规划由地方政府批准实施，29个站专项规划已通过由当地规划部门组织的专家评审，21个站正在组织专家评审，19个站正在进行规划编制或审核工作。计划今年10月底前，全省台站基本完成专项规划编制工作，力争半数台站的专项规划由地方政府颁布实施。 　　改善探测环境有计划指导 　　立足当前，制定计划，开展整改，逐步改善探测环境。安徽省气象局积极依据台站探测环境综合评估结果，制定了“气象探测环境整改规划”，对环境已严重恶化的台站，分门别类做好整改规划、确定整改优先次序，并提出就地改善、迁移（整体搬迁、平移、局站分离）和近期改善远期迁移3种整改措施。 　　同时还对全省台站探测环境进行分类调查，并将台站按探测环境的现状和未来保护的形势分为3类：一类站是探测环境通过保护不会受到影响的台站，二类站是探测环境暂时未受到影响，但已受到潜在威胁的台站，三类站是探测环境已受到严重破坏或严重威胁，需尽快迁移的台站。在深入调查的基础上，安徽省局制定详细的气象探测环境分类保护方案，实施探测环境分类保护，重点改善环境条件好、资料序列长的台站探测环境，积极通过台站迁移等途径，彻底改善探测环境差的台站的环境状况。 　　为了改善探测环境，黟县气象局在台站改造中将原来计划保留但影响探测环境的两层业务楼拆除，择地重新建设。虽然由改建变新建增加了建设投资，但换来了该局在2007年全国探测环境评估中取得全省最高的99.8分。在黄山区气象局，一栋紧邻气象观测站的三层气象办公楼，由于影响探测环境，在台站改造中拆除了顶层。据不完全统计，近3年先后有6个台站通过新建、改建业务楼实现了探测环境改善。 　　监管探测环境有系统可用 　　为保护气象探测环境，早在2006年，安徽省就在全国率先建立了气象观测场视频监控系统，该系统覆盖全省所有气象观测场，实现对气象观测场的远端监控、异地状况的实景观测，此举对保护气象探测环境起到了重要作用，也在全国产生了良好的示范作用。 　　2009年，安徽省局组织开发了基于WEBGIS平台的“气象探测环境保护综合管理信息系统”，具有台站月度定时报告、实时情况报告、管理部门检查监控、规划编制审核和行政审批管理等功能，同时涵盖通知通告、工作动态、会议材料、法律法规等内容，实现了探测环境保护工作的网络化动态管理。 　　通过系统显示模块实现了探测环境变化情况实时、连续跟踪监管。各台站每月填报的探测环境变化情况，按“改善”、“工程符合探测保护规定”、“工程尚未造成实质性影响”、“工程造成实质性影响”4种变化定性，以绿、蓝、黄、红四种颜色在地图上分别予以标识，打开系统就可直接掌握全省台站环境状况。对新报的造成实质影响的工程，系统以红色图标连续闪烁显示，提醒管理部门及时处理。 　　系统的流程处理功能实现了探测环境保护的流程规范和责任落实。台站上报按照“台站填报-台站负责人审核-市级管理人员处理-市级负责人审查-省级管理人员处理-省级负责人审查”6个节点跟踪处理，每个节点处理完成后交下一节点，也可退回原始节点修改，各节点人员明确、职责明确，处理过程透明。 　　系统的应用将探测环境变化监管和处理时效提升到准实时的水平。2008年12月，来安县气象局通过该系统上报观测场外部居民违章建筑影响探测环境的实时报告后，省、市气象局及时指导、协调、跟踪处理，在地方政府的大力支持下，建设单位被责令停工、拆除违章建筑，从而有效遏制了事态的恶化。