从政策整合看照明产业发展潮流与方向

宝贝2009

“一个产业基地的形成，离不开官、产、销、学、研五个要素，而所谓官其实就是代表政府的政策支持。其中为什么官被摆在第一位，因为官是一个产业的导演，官无论是乱作为还是不作为，都不能形成一个成熟的产业基地。”产业研究专家、兴邦产业总裁姚晓宏日前在一个学术讲座上，对政府与政策在产业基地形成与发展中所起作用如此评价到。

LED照明产业

政策资源的整合，就是对产业理论要素之一“官”的理解与掌握，应该分为政府对政策资源的整合与企业对政策资源的整合两部分。其中政府对政策资源的整合，主要表现为出台一系列的优惠与扶持政策，使一个产业走向强盛，区域政府更多是通过优惠政策招商引资，聚集一批企业，从而形成一个产业基地，并逐渐打造出区域品牌。企业对政策资源整合，则主要是对当地政府出台的工商、税收、土地、资金、奖励扶持、科技创新、渠道建设甚至户口、子女教育等优惠政策的理解与掌握，同时也包括对交通、水电、工业园区、物流配套等产业环境的熟知与利用。 目前，通过政策资源整合形成照明产业基地的有古镇，而正在通过整合形成基地的有福建云霄、江西武宁、四川万州、南海罗村等地。雷士、欧普、史福特等一批实力企业也通过自己对政策的敏锐把握，而形成自己的核心竞争力。 政策资源整合的五个要点 无论是地方政府，还是生产企业，在进行政策资源的整合时，都要注意五个要点，从而做到事半功倍。 要点一：了解产业发展理论。用理论指导实践，先谋后动。政府或者企业对产业发展理论的了解，一定程度上能够帮助其更为敏锐地发现捷径，发现解决问题的关键，科学地做好前期筹备工作。 要点二：契合国家发展需求。与国家发展的需求契合，对于宏观环境的变化能够敏锐观察到，还能把握其发展方向。例如，近几年来，国家一直在推行节能环保政策，处处呼吁要重视节能减排，有意识的照明企业，时刻盯着节能与环保四个字不放，产品研发、材料应用都以这四个字为主导，自然越来越容易赢得市场。 要点三：眼光要长远。对政策的理解与整合一定要有前瞻性与预见性，例如佛山的产业转移，市委市政府提出腾笼换鸟，要把辖区里那些不健康或者亚健康的企业请出去，引进一批实力企业，健康的企业。不管工程如何，一批有先知先觉的企业，就提前做好了准备，而那些没有先知意识的企业，一直等到政府来对自己下枪毙令，派执法部门对其进行清理时，才恍然大悟，但是已经为时晚矣。 要点四：善于求助与引进外脑。在政策资源的整合过程中，遇到困难要善于求助，善于借助外脑。例如当新劳动法实施时，一批一批的企业无法应对，坐以待毙，这样的企业对于政策资源的整合意识几乎是零，自己不清楚、不懂，也不知道去咨询，借助外脑来化解自己的困难，失去了成熟企业本应有的机动性与灵活性。 要点五：积极向主流声音靠拢。聪明的企业不管政府推行什么，产品都会与主流声音沾一些边。例如喊出一些节能的概念来，表明自己不是污染的企业，不是高能耗的企业，也是和大的政策方向相呼应。 产业基地政策整合正在加剧 2009年年初,古镇镇党委书记吴润富在接受媒体专访时说：“目前，我镇的企业发展已经进入一个新的阶段，但由于受小富则安的小农意识以及市场竞争，特别是在当前金融海啸所引起的经营难度变大等因素影响，部分企业二次创业、不断创新的热情日益淡薄。因此，希望灯都人面对困难时，能够更多地看到机遇，并抓住机遇进行二次创业，发展中的企业要继续做大做强，新一代的年轻人应该积极创业。” 古镇为了营造一个良好的创业环境，今年投入500多万元扶持奖励企业创品牌及科技创新等。同时加快具有古镇产业特色的“中小企业孵化器（创业服务中心）”建设，出台优惠政策，通过各项政策创新、管理创新和服务创新，形成一个设施、功能完善完备的企业孵化器，为古镇二次创业营造出“人才——技术——环境”三位一体的良好创业条件，培育浓厚的古镇创新创业文化氛围。 而福建云霄则聘请兴邦产业为其顾问，大胆提出以建设“光效体验馆”为轴心，打造“中国光都”的宏伟目标。该县县委、县政府几套班子领导上下一心，表示出倾一县之力而为之的决心。在经营环境方面，无论是土地、税收、资金、配套等方面，都给出优惠政策，对外声称云霄正在放水养鱼、筑巢引凤，特别是在广州光亚展上组织照明企业抱团参展，大大地发挥了政府政策的引导作用。 从老产业基地古镇提倡二次创业，到光都云霄异军突起；从佛山南海罗村华南电光源市场建立，到江西武宁不断奔走招商，再到厦门、江西等省部分地区打造LED照明产业基地的一连串政府行为，都在表明政府对政策资源整合力度正在加剧，而中国照明行业区域品牌也正在通过一系列的政策资源整合不断提升。 企业从政策整合中把握商机 “政策资源整合对企业来讲非常重要，由于部分企业无法理解与把握国家政策发展方向，不清楚国家在提倡什么？在反对什么？或者某个区域正在推行什么样的政策，企业错误地认为与己无关，从而失去商机，甚至走向死亡的例子比比皆是。”产业专家姚晓宏对企业能否合理进行政策资源整合的重要性评价到。 没错，企业对政策资源的整合，关系到企业的发展方向与未来出路，企业对政策资源的整合犹如演员对剧本的理解，如果一家企业不知道政府在做什么，不知道导演想干什么，演员就随心所欲地乱跳、乱演，当然只能走向死亡。 正如在国家节能减排政策的推动下，节能环保照明产品备受关注，欧普投巨资上马LED照明，顺应市场需求来抢占商机；而朗能的LED/T5支架也正是迎合了世界节能的潮流，才顺利进入了全球连锁销售巨头沃尔玛的视野；雷士在万州优惠政策的引导下，打造出巨大的生产基地；史福特不断上书国家，为求对LED的政策重视；兴邦产业撰写“照明行业白皮书”，让国务院了解行业业态等等，这些都是对政策资源整合的具体表现。同时，企业对政策的理解与响应，往往就是商机的所在。 链接 企业政策资源整合两大误区 1、政策资源整合就是请客送礼。 政策资源的整合，不能单纯理解为讨好官员或者请客送礼，而是积极把握国家政策，与其形成呼应。 2、做好产品不违法乱纪就足够。 做好产品并遵纪守法固然重要，但仅此还是不够的，密切了解宏观政策变化，解读区域性政策的意图，把眼光适当放向企业以外的环境变化上也非常重要。