西冈秀三：日本长期目标是2050年减排70%
“现在我们新的首相把目标确定在这里，我的工作就是如何把这个目标变成现实，越早越好。”西冈秀三说。今年1月31日，本届日本政府以书面形式向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了日本的减排目标，承诺到2020年将在1990年的排放基础上减排25%。
为了这一减排目标，西冈秀三已经等了六年。
作为日本国立环境研究所特别研究员，西冈秀三一直为日本的低碳社会而努力，日本政府通过的《低碳社会行动计划》，就是由他担任项目研究小组组长、60名研究员组成的“2050日本低碳社会项目研究小组”提交的报告基础上制定的，他也因此被称为日本低碳社会国家计划设计师。
2008年日本政府通过的《低碳社会行动计划》，提出重点发展太阳能和核能等低碳能源。同年，日本政府修改《新经济成长战略》，提出实施“资源生产力战略”，即为根本性地提高资源生产力采取集中投资，使日本成为资源价格高涨时代和低碳社会的胜者。
西冈秀三不仅是研究日本低碳领域的专家，同时也是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）气候影响评估委员会副主任兼执笔人。
由他担任日本中央环境审议会地球环境部主席时主持起草的《气候变化问题的国际战略》报告，是日本目前应对气候变化国际交涉政策取向的主要依据。
“日本拥有减少温室效应气体排放的技术，防止全球气候变暖的环保活动也在各地举行。但是，二氧化碳还是一如既往地持续增加，为什么？因为日本当时没有减少二氧化碳的规则。”最近几年，西冈秀三在公开场合讲的最多的，就是通向未来低碳社会的路线图——如何将研究融合成政策。
日本是世界范围内率先提出建设低碳社会的国家之一，声称欲引领世界低碳经济革命，将发展低碳经济作为促进日本经济发展的增长点。近年来，日本能源新政频出，其推进“低碳社会”建设的进程不断提速。
“首先应该确立长期和中期的目标，在发展中国家我看到的是一种跃进式的发展。”3月20日，在国际低碳经济研究所揭牌仪式上，西冈秀三接受本报记者采访时表示，发展中国家低碳经济之路面临着新的机遇。
1. 日本发展低碳的动力？
“日本是非常脆弱的，决策者必须要知道怎么做”
《21世纪》：日本的碳排放量在全球所占的比重并不高，但是低碳技术在日本很多年前就开始兴起，应对低碳的政策也陆续出台，日本发展低碳的动力在哪里？
西冈秀三：日本二氧化碳的排放从60年代开始上升，众所周知日本是一个资源贫乏的国家，日本的产业花大力气去降低人均的排放量，改变经济的产业结构，发展成低能源强度的产业，这就是当时的原因。
《21世纪》：多年来，您和您的项目组一直坚持，日本除了按照京都议定书实现减排6%之外，还要努力实现到2050年比1990年减排70%的中长期目标，为什么？
西冈秀三：从国际上各个国家互相之间依赖关系来看，日本是非常脆弱的，决策者必须要知道怎么做。我们看到人类二氧化碳的排放在增加，但是它的吸收是非常少的。现在二氧化碳的增长速度是每年2PPM，现在大气中的含量是380PPM。
根据模型我们预计，将来会达到425到440PPM。超过425PPM会是危险的临界点，从380到425以每年2PPM的速度增长，我们只有10到20年的时间了。这就意味着两方面，第一我们面临着急迫的任务，我们必须采取行动减排。第二方面，我们把气候变化控制在一个稳定的水平上。
我们期待对二氧化碳的吸收会不断增长，但实际的情况是很糟的。因为气温上升，来自于土壤、海洋的二氧化碳吸收率是不断下降，也就是说我们必须减少CO2的排放。
基于刚才所说的科学的证据，或者说科学告诉我们的任务，日本政府制定了目标。最近我们的政府确立了一个新的目标，是在2020年达到减排25%，长期目标是2050年减排70%。这是我们前首相确立的目标，我们的下一代会有更好的方法来减少二氧化碳排放。
2.碳减排意义
“越早行动就能越早获取知识和经验”
《21世纪》：不单是日本，很多国家包括中国都确定了减排目标，这些目标对于这些国家来说意味着什么？
西冈秀三：如果我们越早行动就能越早获取知识和经验。同时我们需要时间来改善我们的基础设施，如果现在采取行动的话，我们就有20到30年的时间。同时我们还要最大限度的利用资源，而且要给后代留下一些遗产。这么做会带来什么好处呢？我们不仅可以减少二氧化碳，还可以获得能源的安全，而且我们可以对老龄化社会作出回应，达到绿色化的增长、创新，工业结构的调整等等。这是我们所面临的巨大挑战。
按照日本的人口结构，可以看到从2000年到2050年，人口下降了20%。像我这样的老年人占了大部分，在2000年支持老龄社会的那些人，到了2050年以后他们已经变成了老年人，人口的压力就非常大。
在中国，2030年总人口也会下降，也就是说在将来的40年里，人口的依靠比例会发生巨大的变化，刚才已经讲过在日本，年轻人需要照顾他们的父母，中国也面临同样的人口老龄的问题。
每一个年轻人都面临赡养多个老年人，面对这样的挑战我们做了一些研究。2007年我们基本上完成了研究，研究团队包括来自各个领域的研究人员，我们提出了一些建议，即日本有足够的技术来减少二氧化碳排放，从1990年水平来看，下降70%，同时不断满足能源需求。这不是一个不断萎缩的经济发展模式，而是使用我们的创新技术来满足经济发展的要求，同时节能低碳的利用能源。
《21世纪》：低碳不仅仅是个技术问题，而且是一个经济问题，在您看来如何发展新能源技术？
西冈秀三：这两方面应该结合起来，在区域以及行业内进行创新。比如要有新的融资机制，才能挖掘出减排的潜力。
以机动车减排技术为例，它对减排的贡献量是非常大的，而且成本非常低，是负成本。如果在这个领域节能减排反而能够带来利润，这将是一个非常好的选择。
我们也计算了每一种技术它对于满足能源使用的需求，以及减排的潜力。有些都是非常重要的技术，但是它使用的成本是非常高的，比如太阳能技术。
在成本是负的技术领域，如果从经济上来说是非常可行的，那么我们必须有一些政策，能够让消费者以及企业作出选择，鼓励消费者采取这样一些行为和措施。对一些成本比较高的技术，要采取另外一些措施，比说研发提供补贴。
3.低碳路径
“先制定中长期目标，根据每个地区具体的特点来制定政策，找到可行的途径”
《21世纪》：节能减排是一项很困难的工作，有什么方法可以把它推行下去？
西冈秀三：在日本有些地区的人均碳排放量比其他地区要高，如有的地区是其他地区人均碳排放量的3到6倍，现在中国城市扩大的程度速度都是非常快的，比如说北京。我不知道北京的情况怎么样，但是我们城市的发展也并没有受到能源因素的限制，因为在提高能源运用效率方面做了很多的工作。
比如说在交通方面，东京有很发达的地铁系统，而且地铁系统建立时间也很长，也不断的在扩建。在北美的这些城市情况就不一样了，如果到旧金山的话，你就会发现它的地铁系统没有东京那么发达，所以这也是我们应该给予过程关注的一个地方。
我们也进行了计算，如果我们要讲二氧化碳的排放减少30%的话，需要考虑人均GDP的变化，还有服务行业的转换。日本在1990年的时候能源强度是非常高的，现在单位GDP的能源强度是1.25，如果节能创新措施能够实行的话，我们的能源强度有可能减半。
按照以前的能源强度，我们学习发达国家是如何通过技术进步来实现的。在法国不同的时期当中，碳强度和单位GDP能源强度都是有不同的变化。这里面可以看到技术发展的路线，所以说技术给我们带来节能减排的潜力是非常大的。
另外非常好的一个例子，也就是关于太阳能光伏板，现在中国是太阳能光伏板最大的生产国。日本虽然市场份额占的比较大，但是政策相对有些滞后。到2008年的时候，中国已经成了第一位，而日本成了第二位。
《21世纪》：发展低碳需要经济、技术与社会结合，在您看来，发展低碳的挑战在哪？
西冈秀三：对于低碳社会来说，我们必须要考虑到人们的生活方式，人们对于这些能源强度非常大的技术的依赖性太大了。
所以要建立起来一个低碳的社会，我们面临很大的挑战，必须要给一些政策方面的支持，把自然科学和技术发展相结合。对于政策制定者来说，他们有更多需要考虑的问题，要有新的研究方式和组织机构，使得我们能够对这些来自于政策方面的要求给予更快速、积极的回应，我们需要更多跨学科之间的合作，对于解决这样一种全球化的问题来说，国际合作是不可缺少的。
《21世纪》：按照您刚才所说，发展中国家低碳是跨越式的发展，以您在低碳领域多年的经验，对发展中国家有什么建议？
西冈秀三：首先是长期和中期目标的确立，领导人应该有一个减排的长期目标。在确立目标之后，就能够给所涉及的企业和地区带来共同的好处。同时应该根据每个地区具体的特点来制定政策，找到可行的路径来通向可持续性的低碳社会，我们国家正是遵循了这样的路径。
同其他国家英国、美国相比，日本资源贫乏，但是我们很幸运，那时（70年代）我们已经有了很多技术，可以从国外进口，那时候有了一个良好开端，虽然在那之后我们也有过排放较多的阶段。现在中国有很大的机会来降低碳强度，如果中国能够从日本学到这些经验的话，将是很有益的。
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