气象防灾减灾呈六大亮点-中国防雷技术论坛|防雷检测论坛

青海防雷 发表于 2009-5-12 11:46:30

气象防灾减灾呈六大亮点

中国气象报  苗艳丽　　
　　
　　人类社会发展的历史，就是一部与各种自然灾害不断抗争的历史。尤其是当下，全球极端天气气候事件呈现增多增强趋势。我国作为世界上遭受气象灾害影响最严重的国家之一，自然灾害中有七成以上是气象灾害。然而，灾害并不可怕，关键是要科学应对，积极防御。
　　面对严峻的气象灾害，近年来，中国气象局紧抓防灾减灾这一任务不放松，以准确的预报、及时的预警和有效的服务，最大限度地减少了灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大限度地减轻了抗灾救灾的经济成本和社会负担，取得了显著的经济和社会效益。
　　
亮点之一：特定时段和区域的准确、精细化预报服务，时刻捍卫着人民生命财产安全
　　[事件] 四次雨雪过程连袭我国20个省（自治区、直辖市），全国平均降水量突破1951年以来同期极值，连续冰冻日超过历史冬季最大值，持续的雨雪冰冻灾害给贵州、湖南、湖北等地的交通运输、能源供应、电力运输及农业生产造成严重影响和损失，受灾程度为近50年以来同期之最——这场灾难是发生在2008年年初的低温雨雪冰冻灾害。
　　在低温雨雪冰冻灾害中，应气象服务需求，从1月27日起，国家气象中心紧急制作《煤电油运应急气象服务专报》，发布未来三天天气预报，分析影响煤电运输的区域，为国务院和有关部委指挥决策抗冰救灾提供未来三天全国主要公路干线的交通天气预报。在没有全国公路干线的地理信息系统平台的条件下，预报员根据公路的经纬度等资料，手工完成了公路干线交通预报图的制作。
　　中国气象局始终将天气预报准确率视为气象事业的立身之本。通过加强气象预报预测系统建设、适应社会需求探索新的预报业务，不断提升天气预报服务水平。据统计，全国24小时晴雨预报准确率逐年提高；当前，中央气象台24小时、48小时和72小时台风路径预报误差分别为114公里、194公里和317公里，与日本和美国综合预报水平大体相当，为历史最好水平。
　　在2008年，继低温雨雪冰冻灾害后，10个热带风暴在汛期接踵登陆我国，华北、西北等地出现阶段性气象干旱……面对这些灾害的挑战，气象部门以精准的预报和主动的服务作回应。
　　汶川地震灾害发生后，地震灾区出现堰塞湖险情。气象部门紧急绘制了高危险堰塞湖决堤后可能的影响区域，对影响区域面积和人口进行估算；气象应急小分队到唐家山堰塞湖坝顶建立气象自动站，并数日夜宿“悬河”之坝，是最后撤离的队伍之一；共制作发布《唐家山堰塞湖抢险专题天气预报》《堰塞湖积雨面面雨量预报》等各种服务产品百余期，为抢险决策提供了重要参考。
　　2008年，中国气象局与地方共同筹措资金7200多万元，在雷电灾害频发的14个省（自治区、直辖市）实施了中小学校雷电灾害防御示范工程建设，完成了3000所中小学校的防雷工程建设任务。在这项工程的保障下，2008年1月至9月，全国共发生雷电灾害3164起，造成死亡人数比上年同期减少409人；因雷电灾害造成的直接经济损失比上年同期减少28958万元。
　　
亮点之二：主动掌握服务需求，开展多部门联动  凝聚防灾减灾合力
　　[事件] 2008年9月24日晚，热带风暴“蔷薇”在菲律宾以东洋面上生成，26日凌晨加强为台风，26日下午加强为强台风，27日早晨加强为超强台风。在尚未登陆之际，“蔷薇”带来的暴风骤雨已经让台湾、福建、浙江沿海领略到了它的威力。中央气象台和受影响地区气象台紧急发布预警信号，中国气象局和农业部在电视天气预报节目中联合播发了要求海上渔船和作业渔民回港避风的通知，接到信息后的渔民迅速回港。
　　农业部称：当时，渔业正处于秋季渔汛生产旺季，这种联合播发通知的方式不仅扩大了台风预警信息的覆盖面，使台风对渔业的影响明显小于往年，受到了基层渔政部门和广大渔民群众的欢迎，而且拓宽了农业和气象两部门的合作领域，进一步提高了农业气象服务的针对性和时效性。
　　中国气象局广纳良言，集结群力，每年都多次组织召开部际联席会和气象服务用户反馈座谈会，与各部门各行业共同商谈如何加强联动，开展气象防灾减灾。目前，中国气象局与国务院应急办、国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部等机构建立了气象灾害应急联动机制和灾害防御规划管理协调保障机制，与国家核应急办公室、国土资源部、铁道部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、环境保护部、国家安全生产监督管理总局、国家林业局等部门建立了地质气象灾害、交通安全、高温中暑、一氧化碳中毒、农业林业病虫害、森林草原火险等联合预警制度以及海上搜救等公共突发事件气象保障机制，与民政部、新华社、部队等建立了信息共享与信息交换机制，与信息产业部、国家广电总局等建立了共同发布气象预警信息的合作机制。
　　以气象灾害预警信息为先导的气象灾害应急联动机制,实现了部门间的监测预警信息滚动发布、灾害信息畅通共享和防灾减灾措施及时部署。
　　
亮点之三：创新农村建设气象工作示范县护航农业生产
　　[事件] 2008年10月下旬至今年1月底，我国冬麦主产区由于降水异常偏少和高温，出现了大范围的气象干旱。截至2月初，气象干旱造成全国作物受旱面积达1.46亿亩，其中重旱面积达4219万亩，干枯面积达98万亩。为抗御旱灾，今年2月1日至16日，北京、天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、甘肃、宁夏、陕西等省（自治区、直辖市）气象部门共组织人工影响天气飞机作业47架次，累计作业时间达98小时，作业影响面积达70余万平方公里，地面作业1800余次。作业影响区域普降小到中雨（雪），局部大雨（雪），人工增雨（雪）作业为缓和或缓解旱情、为冬小麦顺利返青生长创造了良好的条件。
　　多年来，我国农业生产一直未能摆脱气象灾害的影响，而且农业发展水平越高，气象防灾减灾的任务越艰巨，进一步加强农业农村气象防灾减灾能力建设迫在眉睫。
　　在此背景下，浙江省德清县的举动格外引人注目。2008年年初，在中国气象局的大力支持下，经德清县政府、浙江省气象局和湖州市气象局共同商讨，德清创建了“新农村建设气象工作示范县”。该县将“农村气象防灾减灾”作为重要工程，将气象灾害防御纳入县政府目标责任制考核之中。为强化气象灾害防御的社会管理职能，德清县将进一步加强气象灾害应急准备工作认证，面向公众开展气象灾害防御培训，鼓励大中型企业、中小学校等气象灾害防御重点单位申报认证。另外，该县还积极开展了气象灾害防御规划编制工作。
　　与此同时，安徽省铜陵市作为乡村气象信息服务站试点，正在为加快推进农村公共气象信息网络建设，在全市所有乡镇建立了气象信息站，实现了农网、气象、先锋在线工作站的“三站合一”，开展农村综合信息服务。
　　
亮点之四：打造土洋结合的气象灾害预警发布平台
　　[事件]正当2008年第14号强台风“黑格比”来势汹汹直扑粤西之际，湛江、茂名等粤西地区的手机用户陆续收到这样一条短信：“省政府应急办、省气象局特别提醒，强台风‘黑格比’9月24日将正面袭击粤西，有狂风暴雨。该台风强度强，请密切关注并迅速做好防御，尽量减少户外活动。” 自“黑格比”生成以来，广东省气象部门严密监视它的一举一动，迅速通过手机短信、12121气象热线、小区广播、电话彩铃等方式全方位免费提供有关应急预警信息。
　　气象预警信息是气象灾害防御的“发令枪”。中国气象局已经全面启动了气象监测与灾害预警工程建设，推进国家突发公共事件预警信息发布系统立项审批，着力破解信息发布的“最后一公里”难题；推进气象预警信息手机小区广播发布系统和卫星数字音频广播（DAB）预警信息发布系统建设，完成了国家级和6个省份的试点工作。中国气象频道在30个省（自治区、直辖市）的174个地级以上城市落地，在15个省（自治区、直辖市）实现全覆盖，北京、内蒙古、安徽、陕西和青岛实现了本地化节目插播；建立和完善了涵盖广播、电视、报纸、电子显示屏、大喇叭、电话、手机短信、网络、警报系统、海洋预警电台等的气象预警信息发布平台，全国每天接受气象信息服务的公众已超过10亿人次。
　　云南省玉溪市红塔区洛河乡农民的收入来源主要是种植烤烟。烟农要控制好烟苗大棚温度，要选择雨天移栽烟苗、晴天采烟叶，对天气信息依赖很强。该乡乡长普伟明欣喜地说：“以前气象灾害预警信息需要干部逐村打电话通知，往往村干部还未通知农民，灾害就来了。现在有了电子显示屏，村民一看到预报有暴雨，就会做好烤烟排涝准备，明显降低了气象灾害造成的农业损失。”
　　一个土洋结合的立体化气象灾害预警发布平台为气象灾害预警信息在与灾害“赛跑”的过程中赢得了优势。
　　
亮点之五：建立基层防灾减灾队伍，让气象信息员逐步成为生力军
　　[事件]：2007年7月，天津市武清区大良镇发生了几十年不遇的雹灾。据大良镇农办主任赵志国讲述：我们镇农作物面积大，灾情收集特别困难，早晨下达通知后往往要等到下午才能将灾情收集齐。在那场雹灾中，全镇所有村的农作物均不同程度受灾，镇东部37个村的玉米、蔬菜等农作物基本绝收。在3个小时内，55名村级气象信息员就迅速将受灾情况上报到镇农办。次日早晨8时，全镇受灾情况的汇总信息就已经报到区农委和区气象局了。
　　为加强防灾减灾队伍建设，构建基层气象灾害防御网络，中国气象局在2007年开展了气象信息员队伍建设，提出要在城市各社区、街道、企事业、学校等重点单位设置1名气象应急联络人，在各乡镇安排1名兼职气象协理员，每个村设1名气象信息员，计划用3年至5年的时间建立一支100万人左右的气象信息员队伍。
　　气象信息员主要负责农村气象灾害防御科普宣传；在灾害来临前接收、传播预警信息，组织群众采取防灾措施；在灾害发生后核查、上报灾情。为了提高气象信息员的素质，让他们在防灾减灾中切实发挥作用，各级政府和气象部门联合对其进行了灾害性天气种类和标准、气象灾害预警信号、气象灾害应急预案、应急对策和自救知识等防灾减灾知识的培训。
　　中国科学院院士、国务院汶川地震专家委员会主任马宗晋对气象信息员制度评价说：如果在汶川地震发生前，地震局有这样的信息员网络，及时将自然现象的变化上报，这对地震预报将会起到很重要的作用。
　　
亮点之六：力争将气象科普知识列为全民“必修课”
　　[事件]：今年3月26日，在南昌至北京的T147特快列车上。列车刚一启动，广播里便传出了广播员甜美的声音：“各位旅客，由江西省气象学会、江西省铁道学会、南昌客运段、南昌市气象局联合主办的首届‘旅客列车气象科普伴您行’主题活动开始广播，工作人员将马上下车厢邀您参加气象知识有奖竞答……”在两位气象节目主持人的主持下，互动竞答活动很快引起了旅客们的兴致，而“减缓气候变暖”志愿者宣誓签名活动又让这趟气象科普之旅迅速进入高潮。
　　几年来，中国气象局充分利用《中国气象报》，中国气象局网站，中国气象频道，国家、省、地、县四级兴农网以及奥运期间创办的《奥运天气资讯》、上线的中国天气网等媒体及《中国气象报》合作媒体的优势广泛传播气象科普知识。
　　气象部门在每年的“3·23”世界气象日，都会举办对外开放活动，世界气象日光《中国气象报》专刊就发行20多万份；组织气象夏令营；设立红领巾气象站；向全国的农家书屋赠送科普丛书。2008年，中国气象局召开了第三次全国气象科普工作会议，建成了中国气象科普网，开展了一系列气象科普“进社区、进列车、进校园、进企业”等活动。
　　气象部门综合利用各种途径，帮助社会公众了解各种气象灾害的特点、预警信号和防御指南，提升全民气象科技素养、气象防灾减灾和应对气候变化意识，气象科普知识正在逐渐成为全民防灾减灾的“必修课”。

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